参赛时间：2022年11月                项目类别：党建创新

项目背景：

税务稽查是税收监管的最后一道防线，点多、面广、要求高，特别是近年来税务稽查部门承接了打击虚开骗税、扫黑除恶专项斗争、社会综合治理等多项重大工作任务，尤为需要党建引领提供坚强的政治保障。习近平总书记明确指示要“加强税收监管和税务稽查”，更凸显了税务稽查工作的重要性和政治属性。然而，在实践中还存在着“党建引领作用有待增强”“党组织战斗堡垒作用有待发挥”“党员先锋模范作用不够突出”的瓶颈。面对如何在打击涉税违法犯罪一线工作中将党组织打造成“有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，把党的领导贯穿于税务稽查工作全过程，东莞市税务局稽查局党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新打造“稽查先锋”党建“三新建设”工作法，将党建引领贯穿于稽查工作全过程，将税务稽查党组织打造成坚强的战斗堡垒，为护航经济发展贡献税务力量。

项目的创新点：

拓新阵地，政治机关的底色越擦越亮。政治上的坚定，源于理论上的清醒。为进一步发挥党建引领作用，东莞税务稽查从根本问题入手，首先在提高党员干部思想认识上聚焦发力。创新打造“先锋讲坛”阵地开展理论学习，党员代表通过读书荐书、心得分享的形式回顾党的奋斗历程、共悟二十大精神伟力，推动党的二十大精神在税务稽查部门落地生根。

辟新路径：党业融合的基点越扣越准。为将党建引领贯穿于稽查工作全过程，东莞税务稽查部门依托“书记项目”突破工作难点，由党总支书记亲自牵头负责“税关税银党建共建”“莞税稽查砺锋集成中心”等党业融合项目，先后与公安、海关、银行等多个部门建立联合党建共建机制，在打击涉税违法犯罪中形成强大合力。

建新矩阵：先锋队伍的作风越战越强。围绕加强党建带队伍，创新打造“稽查龙虎榜”“稽查讲武堂”“廉洁办案工程”等项目，在全省税务系统首创跨单位纪检监督组制度，构建党建推动队伍建设新矩阵，促使党员干部自觉充分发挥先锋作用，带动稽查队伍整体战斗力提升。

项目的主要做法：

东莞市税务局稽查局创新打造稽查先锋“三新建设”工作法，从思想建设、组织建设和队伍建设三个维度发力，推形成党建、业务互融互促的良好局面。

打造“先锋讲坛”，建好学思践悟“主阵地”。致力于凸显稽查政治机关特性，依托“先锋讲坛”，打造载体，建设阵地，强化联动，丰富政治理论学习形式，全面提升队伍的政治机关意识。一是打造载体，学习走深走实。组建“先锋宣讲团”开展理论宣讲，促使政治理论学习由“要我学”转变为“我要学”。截至2022年11月，共开展第一议题学习49场次，其中由局领导带头领学11场次，支部书记、党员和青年代表共129人次发表了学习心得感言。二是建设阵地，学习出新出彩。先后建设“先锋图书角”“先锋研学社”等创新平台，掀起学习二十大精神热潮，营造“处处是课堂、时时受教育”的氛围。三是联动互促，学习有声有色。积极争取成为全省首个与上级税务稽查部门联合党建的市级税务稽查局，在全省率先开展“省市跨区稽查局”三级党建共建活动，三级稽查部门共同深学百年党史、共同感悟红色税史、共谋稽查最新战法，推动理论学习交融互促。

打造“书记项目”，开启创新发展“总引擎”。致力于解决战斗堡垒作用不突出的问题，由东莞市税务局稽查局党总支书记带头抓“书记项目”，有效破解制约税务稽查发展的瓶颈。一是积极推动跨单位党建共建，先后与公安、海关、银行、央企等多个部门建立联合党建共建机制，联合开展主题党日活动22次，有效打破部门壁垒，凝聚打击虚开骗税合力。二是创新建设“莞税稽查砺锋集成中心”。通过部门人员、数据资源、分析研判、查处侦办、打击惩戒“五个集成”，推动六部门合作迈上新台阶。在集成作战模式下，先后破获“LS专案”“砺锋”号专案等一批具有影响力的重大涉税案件。其中，“LS”专案在全国“税海扬帆”案例竞赛中获第三名。三是总结提炼打击虚开骗税战法。在打击涉税违法犯罪实践中，摸索总结出“低值高报·双验真”、“33+3+1”税警联合多点开花等战法，其中，“低值高报·双验真”战法运用到“飓风279号”专案查办工作中，查办成效获公安部经侦局贺电，战法被选送税务总局，得到税务总局领导肯定性批示。

打造“先锋队伍”，淬炼攻坚克难“排头兵”。致力于党业先锋模范作用不突出的问题，多措并举激发党员干事创业热情，将每一名党员都锤炼成攻坚克难“排头兵”。一是建强“先锋队伍”。组建稽查“党员先锋队”，组织先锋队队员在打击虚开骗税两年专项行动、行业治理、积案清理等多场战役中带头冲锋，彰显“召之即来，来之即战”的铁军作风。二是亮出“龙虎榜单”。创新制定、实施稽查案件积分考核管理办法，多维度考量案件查办人员的履职情况，按季以“稽查龙虎榜”的形式张榜公示案件查办人员积分排名情况，将考核结果作为表彰奖励、绩效考核、年度评优的重要依据，奖勤罚懒。三是落实“廉洁办案”。以打造“廉洁办案”工程为依托抓实党风廉政建设，持续深化“三不”一体推进，在全省税务系统首创跨单位稽查纪检监督工作组制度，制定实施《稽查案件回访制度》和《税务稽查部门廉政谈话制度》，加强事前、事中监督，及时解决苗头性、倾向性问题，教育引导稽查干部知敬畏、存戒惧、守底线。

项目的工作成效：

把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，这是党的二十大向广大党员和党组织发出的动员令。稽查先锋“三新建设”工作法打造出一系列固本强基的有效之举，筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢，汇聚起为国聚财、为民收税的强大力量。

擎旗铸魂勇争先。一是推广性更强。稽查先锋“三新建设”工作法打出的组合拳，得到省税务局领导表扬性批示，并在全省做专题经验交流。东莞稽查成为全省税务稽查系统首个“标兵单位”。二是宣传辐射更广。工作经验在全省推广的同时，更获省内外多家兄弟单位借鉴移植。相关工作经验在学习强国、中国税务报、南方日报、南方都市报等国家级、省级媒体刊登。

聚焦主业谋突破。一是敢于亮剑，打好打赢多场硬战。打虚打骗成效全国领先，以仅占全省5%的人手，完成全省1/3的打骗打虚工作任务，人均办案量全省第一。先后破获“1·21虚开骗税案”“9·16虚开骗税案”等一批具有影响力的重大涉税案件。案件查办成效获得东莞市政府主要领导肯定性批示、获得国家税务总局、公安部经侦局贺电。二是忠诚担当，维护正义护航发展。高效履行维护经济税收秩序、国家税收安全与社会公平正义职能，为东莞站在“双万”新起点上，聚焦“科技创新+先进制造”，实现可持续高质量发展保驾护航。2021年，东莞市实现税收收入2412.84亿元，同比增长12.1%，财政收入质量位列全省第一，获得省税务局主要领导和东莞市委主要领导的高度肯定。三是为民利民，走深走实多方点赞。在《中国营商环境报告2021》中，东莞纳税次数、总税收和缴费率获得满分，表现全国最佳；2021年广东省营商环境评价中，东莞“缴纳税费”指标排名全省第一。

铁军队伍焕新颜。一是组织建设更优。东莞市税务局稽查局在省、市两级税务系统绩效考核中连续3年位列一段且名次持续上升，获评广东省打击虚开骗税违法犯罪行动先进集体、广东省巾帼文明岗、东莞市扫黑除恶专项斗争先进集体等荣誉称号。二是先锋作用更显。在先锋模范作用下，干部队伍战斗力持续增强，专业人才持续涌现，取得累累硕果。2名干部获评国家四部委打击虚开骗税违法犯罪专项行动成绩突出个人，4名干部获省级同名荣誉；获得注册会计师、税务师、法律职业资格、计算机中级以上职称和入选省级以上税务稽查人才库人员占比达到22%。