89岁的卢某香老人，家住江西赣州，因未办理社保待遇资格认证，近六年来一直未能领取相关待遇。直到今年，东莞与赣州跨省联动，通过多方查找、上门核实，终于为老人完成资格认证。当10.33万元的补发待遇到账时，卢某香紧紧握住社保工作人员的手，热泪盈眶，连声道谢。

长期以来，大量务工人员因离开劳务输入地、联系方式变更、不了解社保政策等原因，造成待遇发放受限，直接影响群众切身利益，这种现象在全国普遍存在。

作为外来务工人员输入大市，东莞坚持党建引领，主动担当作为，在全国率先探索“区域联动、数据联通、服务联结”的跨省通办新路径。人社部社保中心和省社保局对东莞本次专项行动给予全程指导，并为东莞争得合作省市的资源对接与业务协同。

截至11月底，已为全国2709名权益人完成相关业务办理，涉及待遇权益资金共计3185.06万元，有效打通了群众社保权益送达的“最后一公里”。

从“各自为战”到“全国一盘棋”： 

构建跨省通办协同新格局

东莞，作为外来人口占比高的制造业名城，每年吸引大量来自全国各地的务工人员。人员流动频繁，也带来了社保关系转移接续难、待遇发放受阻、历史账户“休眠”等问题。以往，参保人需返回参保地或户籍地办理，耗时耗力，许多群众因不知情或怕麻烦，权益长期“悬空”。

为此，东莞市人社局社保基金管理中心主动打破地域壁垒，树立“全国一盘棋”服务理念，将社保跨省通办提升到服务国家战略、促进区域协调发展的高度扎实推进。

不断扩大服务地图。作为外来人口占比全国最高的城市，东莞先后与贵州铜仁、宁夏银川等4个中西部地市以及江西南昌、江苏苏州、湖南长沙等14个东南部地市签署跨省协作框架协议，建立合作关系，形成覆盖18个城市的通办矩阵。

持续扩充服务网点。在广东政务服务网设置“东莞市跨省通办服务专区”，上线高频社保跨省通办事项；在政务服务中心、社银合作网点等设置“跨省通”优先服务专窗，提供高标准配套指引及咨询服务，构建同步推进、同频共振的跨省通办服务体系。

建立通办合作机制。与合作地市共同建立业务对接机制，设立微信工作群、电话专线、视频会议等多种沟通渠道；明确合作各方职责分工、数据共享范围、协作流程、保密义务等合作事项；动态修订跨省通办操作手册和办事指南，实现清单、规范、指引、手册的标准“四统一”。

“社保服务不应有省界。”东莞市社保基金管理中心相关负责人表示，推动跨省通办，既是技术层面的联通，更是服务理念的升级，目的是让群众无论身在何处，都能便捷、安心地享受社保权益。

从“大海捞针”到“精准找人”：

线上线下结合激活沉睡数据

历史遗留问题往往时间久远、信息模糊、人员失联，如同“大海捞针”。为确保每一分“辛苦钱”“养老钱”找到主人，东莞成立历史问题异地核查攻坚小组，梳理问题清单和权益台账，按照安全可控、按需比对、高效流转原则，联合人社部社保中心以及异地社保经办机构，快速开展历史遗留问题数据核查。

着眼问题靶向攻坚。针对时间久远、信息模糊、主体难寻等特点，筛查出未办理待遇资格验证导致工亡人员抚养亲属待遇停发、达到法定退休年龄1年以上暂停缴费且个人账户未合并计算待遇或清退的养老休眠账户、转移信息不匹配等直接影响社保利益的历史问题，摸清底数，整理汇总形成《东莞社保历史问题数据清理清单》。

着眼数据高效比对。借助东莞社保经办“五智一体”的普及应用，上线“失联社保权益人信息跨省睿核机器人”，利用RPA（机器人流程自动化）技术快速筛选抓取权益人相关信息，对接全国社保业务核查系统，按地域分布完成分类填充和动态跟踪，实现“智能识别+分类校验+自动抓取”全链条自动化，大大节省人工数据整理时间，避免人为漏洞，显著提升历史问题数据处理的效率与精度。

线上线下多维核查。坚持“线上数据核查+线下实地走访”相结合，落实“三步工作法”：第一步，按户籍地将失联权益人员清单发至各省，利用资格认证、社保卡、医保等省级数据资源优势先行比对，未果再下发地市；第二步，合作地市通过跨部门、网格化等方式精准查找；第三步，东莞根据反馈联系权益人，对未反馈数据两地调整核查方式，建立动态台账跟踪排查。

集成分析精准找人。坚持周调度、月通报，定期跟进问题解决率和权益追回额，全量归集分析所有数据的反馈类型，研究缺失信息可获取路径，协调合作省市利用跨部门、跨系统的信息资源进行补充修正，提高反馈数据的全面性和时效性，为“精准找人”夯实基础。

通过这种“线上数据筛查+线下实地走访”相结合的模式，一大批尘封多年的“休眠账户”被成功激活。

从“问题清单”到“幸福清单”：

暖心服务让权益落地有声

82岁的工伤供养亲属朱某连因年龄较大，不会操作手机系统。东莞通过“专人专办”服务，协助完成资格验证及相关恢复发放手续，一次性补发待遇达19.21万元。

找到人，还要办成事。东莞坚持线上线下协同发力，构建起“党员攻坚+线上通办+当地帮办+专人专办”的服务格局。

强化党员攻坚。以先短信温馨提醒、后电话精准沟通的方式与权益人进行联系，并做好每次联系的台账记录；组建党员集中攻坚专班，抽调业务骨干担当主力，实行专人专责、集中攻坚，科学安排其他党员分批轮换到岗，与权益人一对一联络，累计联系群众5.14万人。

升级线上通办。制定统一工作指引，由专班成员协调合作地市，指引权益人或其家属尽可能通过线上平台直接办理业务，特别是针对申请材料复杂且操作不便的问题，在“东莞社保”微信小程序开发上线历史问题清理专栏，对线上表单进行智能化改造，实现“一键确认、快速到账”：首先自动识别权益人信息，动态生成个性化表单；其次自动捕获数据库信息，自动填充表格数据，减少人为输入错漏；最后赋能权益人电子签名和人脸识别双重认证，自动形成电子文件。

联动线下帮办。对于需要当面确认、手续较为复杂或涉及特殊群体的权益，建立帮办代办、结果互认机制，由“分散办”变“联动办”。两地通过邮寄、机要等通道流转委托授权及办事材料，“点对点”实现异地收件、业务受审、结果送达等事项，让群众“就近办、免奔波”。

做实专人专办。针对老、弱、病、残等特殊群体，以及信息严重缺失、查找难度极大的历史个案，组建党员先锋队、志愿服务队，穷尽可行手段联系权益人及其亲属，开展上门寻访、定向摸排，进行政策宣导、协助办理，确保群众权益“不落一个、不少一分”。

在江西于都县，参保人钟某生的经历是这一模式的生动注脚。他早年在东莞务工，并不知晓企业曾为他参保5年。于都县社保服务中心接到东莞协查信息后，主动上门联系，详细解释其个人账户余额可清退的政策。在工作人员指导下，钟某生顺利办理手续，领取了沉睡多年的2.79万元。“完全没想到，这么多年了，这笔钱还能找回来！”他感慨。

“社保休眠账户，或许只占总量很小的比例，但对每一个涉及的群众和家庭而言，那就是100%的利益和牵挂。”东莞市人社局相关负责人表示，解决这“0.1%”的问题，赢得的是群众“100%”的信任。

接下来，东莞市人社局将继续从保障群众社保权益出发，不断拓展合作省市范围，深化跨省常态化协作，打造主动作为的为民服务党建品牌，为全国破解同类社保难题贡献东莞智慧，为广大外来务工人员共享发展成果送上东莞温度。

南方+记者 吴擒虎 龚名扬