东莞作为制造业大市，产业升级与项目落地对环保审批效率和要求越来越高。如何在守住生态环境底线的同时，提高审批效能、降低制度性成本，已成为城市治理中亟待解决的现实课题。

为破解这一难题，东莞市生态环境局在深化机关作风建设中，持续推进审批制度改革，在全国率先探索“多证合一”并联审批，并引入人工智能技术优化环评流程，通过制度重构与技术赋能双向发力，推动环保审批由“多头办理”向“系统集成”转变，为产业绿色发展和项目高效落地提供更有力支撑，为建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞贡献环保力量。

审批流程再造

一次申报即可办齐多项许可

长期以来，企业在项目建设前需依次办理环境影响评价、排污许可、入河排污口设置、排水许可等四项审批，事项分散、流程串联，办理周期较长。针对这一问题，东莞市生态环境局打破原有审批逻辑，将上述四项事项进行整合，创新推出“一套材料、一次性受理、同步审查、同步审批”的“多证合一”并联审批模式。

在该模式下，企业可根据项目特点和实际需求，自主组合办理相关许可事项，实现“按需点单”。通过并联审批，企业只需跑一次，即可最多办齐四张证照。审批时限也由原来的最快58个工作日压缩至15个工作日，整体压缩比例约70%。

数据共享支撑

全流程网办成为常态

审批提速的背后，是政务服务方式的同步升级。依托东莞市工程建设项目审批系统，生态环境部门开设“生态环境多证合一”专属网办通道，实现材料在线提交、系统自动流转、审批结果邮寄送达的全流程网上办理。

在提升审批便利度的同时，监管链条同步延伸。完成联办的企业将自动纳入“双随机、一公开”监管体系，形成“审批—监管”动态衔接机制。在后续监管中，一旦发现问题，可即时启动联合核查，既保障审批效率，也确保环境管理要求落实到位。

AI技术赋能

环评审批更快也更精准

在流程优化基础上，东莞进一步将人工智能技术引入环评审批环节，推动审批向智能化、精细化方向升级。结合产业结构特点，生态环境部门选取橡胶和塑料制品业作为试点，探索构建环评报告全流程智能审批系统。

聚焦项目选址分析，以三线一单分区管控平台为底图，实现企业选址综合研判，精准识别环保制约因素，有效规避投资风险。

聚焦环评报告编制，打造专业规则与行业知识库，强化自然语言处理技术运用，推动系统自动生成符合规范的环评报告初稿，并支持在线灵活修改。

聚焦报告审核批复，规范智能校验规则，自动识别项目报告风险点，同步提供修改建议，实现精准合规性审查。推动“AI选址分析—AI环评生成—AI辅助审核—AI批复生成”全流程智能审批系统，项目从选址、编制环评到最终批复的办理时间，从3个月左右缩减至最多1个月。

目前，该系统仍在试点完善中。下一步，将根据运行情况持续优化，并适时拓展至电子信息、金属制品等重点行业。

从并联审批到智能审查，东莞环评审批改革不断向纵深推进。通过制度创新与数字技术叠加，环保审批正在从“分段办理”转向“协同推进”，从依赖人工经验向规则化、智能化转变。在制造业转型升级持续加快的背景下，这一改革为项目合规落地和产业绿色发展提供了更加稳定、可预期的政务服务环境。

撰文：郑家琪 吴擒虎

实习生：李怡婕 陈垚璇