2025年6月，中央和国家机关工委印发《中央和国家机关青年理论学习小组学习规则》，《学习规则》深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，着眼提高中央和国家机关青年理论学习小组学习制度化规范化水平，加强和改进中央和国家机关青年理论学习，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实推动年轻干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，当好第一方阵青年排头兵。

一、准确把握《学习规则》出台的背景和意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关年轻干部理论学习。2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，带头深化理论武装。从中央和国家机关总体情况看，无论是人员总数还是党员总数，40岁以下年轻干部都已过半，是事业发展的骨干力量。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面提高党员干部特别是年轻干部马克思主义理论素养和现代化建设能力，将学习成效转化为推动高质量发展的强大动力，已经成为紧迫而重大的战略任务。

理论学习是在“人的头脑里搞建设”，必须靠有形的载体才能抓得住。中央和国家机关工委从2018年起倡导建立青年理论学习小组，几年来，工委在加强青年理论学习小组建设上下了不少功夫，经历了一个不断探索实践、总结发展的过程。新工委组建后不久，专门印发《关于推进中央和国家机关年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的意见》，提出“要把40岁以下的干部组织起来，成立习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组，开展形式多样的学习活动，使学习小组成为年轻干部理论学习的重要平台”。2019年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确提出“成立青年理论学习小组”。认真贯彻落实党中央决策部署要求，2019年5月，工委专门召开中央和国家机关青年干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会，印发《青年理论学习小组工作参考》，各部门积极响应，纷纷建立本部门的青年理论学习小组。2020年，工委印发《关于实施中央和国家机关青年理论学习提升工程的指导意见》，突出强调要把青年理论学习小组作为实施青年理论学习提升工程的重要组织形式，切实抓紧抓实抓好。2021年，举办中央和国家机关青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会，青年学习标兵和青年理论学习小组组长代表作主题发言，现场随机抽点青年学习标兵和组长回答问题，检验学习成效。2023年，召开中央和国家机关年轻干部教育引领工作座谈会，强调要建强抓实青年理论学习小组。2024年，工委制定实施《“修好三门课 改革当先锋”——中央和国家机关年轻干部教育引领三年行动计划（2025—2027年）》，提出要“制定中央和国家机关青年理论学习小组学习规则，推动各部门健全完善青年理论学习小组制度”。

目前青年理论学习小组已经在中央和国家机关“遍地开花”，各部门普遍成立青年理论学习小组，落实党中央要求，根据工委部署，结合各自实际，陆续出台了关于青年理论学习的落实办法、工作方案和学习制度等，推动青年理论学习小组学习取得明显成效。但从督查和调研了解到，有些青年理论学习小组还存在设置不规范、学习质量不高、作用发挥不够等问题，对加强顶层设计、完善制度机制提出了迫切需求。制定出台《学习规则》，对进一步规范青年理论学习小组学习，推动青年理论学习由“软任务”变成“硬约束”，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，以制度保障推动年轻干部理论武装工作迭代升级，修好习近平新时代中国特色社会主义思想必修课，加强年轻干部思想政治建设，具有重要意义。

《学习规则》对青年理论学习小组学习的性质和定位作了鲜明概括，提出“青年理论学习小组是中央和国家机关年轻干部开展理论学习的重要组织形式，是实施青年理论学习提升工程的有效载体，是推动年轻干部修好理论学习、党性锻炼、基层实践三门课的有力抓手”。强调青年理论学习小组学习的根本是政治学习，主题主线是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习目的是掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，强调要“突出青年特点，坚持问题导向，弘扬理论联系实际的学风”。

二、把握《学习规则》的主要内容

《学习规则》共5章15条，包括“总则”“组织与职责”“学习内容与形式”“管理与激励”“附则”等。第一章明确了《学习规则》的制定目的、目标任务和基本原则。第二章明确了小组的组成设置、主要职责、导师配备等。第三章明确了学习的主要内容、学习形式和有关要求。第四章明确了各责任主体的责任以及选树青年理论学习模范工作。第五章明确了《学习规则》适用范围、解释机关和施行时间。贯彻落实好《学习规则》，需要准确把握好以下5个关键词。

一是凸显“青年”主体。青年理论学习小组，顾名思义，学习对象应当聚焦青年，主要由青年组成，在“谁来学”上强调青年群体。《学习规则》明确小组由40周岁以下干部职工（含挂职、聘用、借调人员）组成，以司局或者处室为单位建立，做到40周岁以下干部职工全覆盖；提出“每个青年理论学习小组设组长1名，可以由优秀年轻干部、党员领导干部或者党（团）组织负责人担任”，注重让年轻干部在“制定学习计划、安排学习任务、组织学习活动”中当主角。《学习规则》特别强调“开展青年喜闻乐见的学习研讨活动，搭建青年理论学习交流展示平台，探索行之有效的学习方法，打造有特色、有成效的学习品牌，推动学习成果转化”。明确要选树青年理论学习模范，讲好学习故事，调动年轻干部理论学习积极性。同时，规定每个青年理论学习小组配备1—2名导师，为青年学习引路护航，发挥传帮带作用。

二是强化“理论”赋能。《学习规则》对青年理论学习小组学习应该“学什么”作了明确规定，强调青年理论学习小组是政治学习、理论学习，要以政治学习为根本，把旗帜鲜明讲政治的要求体现到学习全过程；突出理论性，把握学习重点，要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，坚持用党的创新理论武装头脑。鲜明提出青年理论学习小组学习内容主要包括：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于本部门本领域工作的重要指示批示、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。同时，还要求学习“党章党规党纪和党的基本知识，党的路线、方针、政策和决议，宪法法律法规，社会主义核心价值观，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史，中华优秀传统文化，新时代坚持和发展中国特色社会主义、全面推进中国式现代化所需要的经济、政治、法治、科技、文化、教育、人才、民生、外交、党的建设等方面知识，党中央以及有关党组织要求学习的其他重要内容”。特别指出“无论采取何种形式，都应当聚焦理论学习，不得以单纯业务学习、文体活动、团队建设等代替理论学习”。

三是丰富“学习”形式。青年理论学习既要得力，更要得法。《学习规则》立足年轻干部理论学习实际，兼顾指导性、实操性、灵活性，提出集体学习研讨、个人自主学习、开展调查研究、主题联学交流、开展课题研究等5种学习形式。青年理论学习小组应当将集体学习研讨作为学习的主要形式，把专题学习和集中研讨结合起来，有针对性地开展交流；应当保证集体学习研讨的时间和质量，原则上每两个月不少于1次，每次参加人数不少于小组成员的一半，特别强调通过交流研讨统一思想、凝聚共识、达成一致。要根据青年特点和实际需求，用好“学习强国”学习平台、支部工作APP等新媒体平台开展学习，鼓励创新富有时代感、青年特色鲜明的学习形式。《学习规则》提出青年理论学习小组成员应当积极撰写学习心得体会、调研报告或者理论文章。注重提升学习质效，力戒形式主义。

四是发挥“小组”优势。坚持以小规模组织化集体学习为基本形式，推动把政治优势和组织优势转化为学习优势。《学习规则》明确小组一般不超过20人，以便开展学习活动；人数较多或者较少的单位，可以通过分设或者联建方式建立，既能保证充分研讨交流，又可以发挥小组集体协作、灵活性强的特点优势。特别强调要统筹好党支部、党小组和青年理论学习小组学习，做到各有侧重、相互促进，防止为学而学、简单重复。鼓励青年理论学习小组先行先试、勇于攻坚。

五是突出“规则”保障。学习靠自觉，也要靠制度。《学习规则》是围绕加强和改进中央和国家机关青年理论学习小组学习制定的党内法规文件，着眼提高青年理论学习质量和水平，在制度层面对青年理论学习小组学习作出具体明确规范，是管全面的，涉及青年理论学习小组学习的各方面各环节，具有很强的针对性、指导性和可操作性。《学习规则》将青年理论学习小组学习制度的约束力提到了新的高度，对青年理论学习小组学习作出更加严密、更加稳定、更加刚性的规定，从顶层设计上破解了青年理论学习小组运行过程中普遍存在的共性问题，同时将实践中的一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，进一步突出了青年理论学习小组学习的重要性，提高了小组学习的地位，有利于保障青年理论学习小组学习更加严谨规范、务实有效。

三、牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”

责任制是抓实工作的重要方法。抓好《学习规则》的贯彻落实，关键在夯实主体责任，以高标准、严要求把各项工作落细落实。《学习规则》认真落实党建带团建制度机制，明确了部门党组（党委）、机关党委、基层党组织、团青组织等抓好青年理论学习小组学习的职责任务，共同奏响青年理论学习提质增效“大合唱”。强调各部门党组（党委）应当高度重视青年理论武装工作，将其纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，领导班子成员带头联系青年理论学习小组；机关党委统筹指导青年理论学习小组工作，选好管好组长，加强教育培训、指导督促、经验交流；共青团、青联等组织发挥广泛联系青年优势，协助做好青年理论学习小组有关工作，推动青年理论学习扎实深入开展；基层党组织重点抓好青年理论学习任务落实，注重以党支部学习引领和带动青年理论学习。要选优配强组长和导师，并为青年理论学习小组开展学习创造条件、提供保障。

编辑｜孙凯佳          审校｜白翔   

监制｜林燕            来源｜《机关党建研究》2025年第8期