拥有毗邻深圳的区位优势，也承受着对标深圳的挑剔眼光。

东莞市凤岗镇地处东莞市东南端，东、南、西三面紧邻深圳，优越的地理位置吸引了众多想要得到深圳资源、又能享受东莞成本的企业投资设厂，更吸引了许多在深圳通勤务工的“买房族”“租房客”。

如今，凤岗镇呈现出“融深”前沿镇的独特风貌。对此，凤岗城管分局面临着别样的挑战，也在精细化管理方面作出了创新性的尝试和成就，做到了“降本、提质、增效”。

凤岗美景

融深前沿引来“双城客” 对标深圳考验城管人

越来越多人涌入凤岗，给凤岗带来了新发展机遇，同时也带来了新期待和高标准，尤其在凤岗的人居环境方面，对比无处不在。

邹女士的饭馆是官井头一家开了三十多年的老店，她的顾客很大一部分来自深圳，有在凤岗工作、在深圳生活的“双城客”，也有从深圳平湖、龙岗寻味而来的食客。“我们本地人认为这里的居住环境不错，外地人他们就不太满意。”邹女士在跟这些“老顾客”交流的时候发现，他们对凤岗的环境有更高的期待。

这种对比心和对人居环境的期待，甚至影响着本地人的思维习惯，他们会把深圳的标准套用到凤岗身上。“如果看到别的地方建设了好看的公园，我们也会想反馈，在自己村里面建一个。”官井头村民朱嘉熙说。

官井头城管片长曾冠达从众多投诉处置工作中得到更加明确的结论：“从深圳过来的人，对居住环境要求更高，特别是对噪音和油烟要更加敏感。”

曾冠达曾接到这样一个投诉：一位在凤岗买房居住的深圳业主，投诉对面汽车美容店噪音扰民，并提供了分贝仪测试数据。经过调查发现，噪音来自汽车美容店的吸尘器、风枪和水枪，业主提出可以分担部分美容店更新设备的费用；经过城管的搭桥协商，汽车美容店更新了设备，解决噪音的问题。

环境卫生、公园建设、停车秩序……随着来往两地人的深度交流融合，提交到凤岗城管和村委的要求也越来越多。如何运用东莞有限的条件打造对标深圳的人居环境，这是凤岗城管面临的一个课题。

凤岗夜景

精细化管理降本增效 头脑风暴会破解难题

摆在东莞市凤岗城管分局邓吐明局长面前的，是有限的预算和群众对高标准人居环境需求日益增长的矛盾：“我们没有足够的资金，那就加强城市精细化管理，不断地刷精细化牌子。”

邓吐明对城管队伍进行了全面而精细的划分，确保每个点、线、村都有专门的城管队员负责。中层干部到各村督导，而城管片长直接挂职村委，与基层工作深度融合，形成了一张覆盖全镇的监管网络。鼓励城管走出办公室，深入村（社区），主动发现问题，啃下人居环境整治中的硬骨头，总结经验。

在环卫保洁板块，为了保障清扫的效果，城管加强了对环卫工人的管理，要求先报到后前往现场工作，确保人力足够。

预计今年7月，凤岗镇将引入绿化环卫一体化的新模式，推动环境卫生向更高水平和更高质量迈进。不仅能节约成本，还能有效避免环卫和绿化承包方关于绿化带清洁责任归属的相互推诿。

绿化板块也通过加强管理达到提质增效的目的。

在凤岗儿童公园内，采访当日早上的一场暴风雨，一棵3米多高的小树被吹倒在地上。邓吐明蹲下，指着没长开的树根：“底下都是建筑垃圾，直接种在这里的树，长不大，也活不久。”

邓吐明专程去深圳学习，发现了深圳的树成活率高的秘密来自种植土。他对绿化养护提出了新的要求：“不光要种时长得好，更要这些树活得久。”他要求将地下的建筑垃圾挖掉1立方米，再用种植泥回填，栽种新树，实践验证效果很明显；之后的新栽树和倒伏、死掉的树木都按照这个方法执行。

此外，城管部门还尝试对不同植物进行研究，以“好栽种、好养护”的标准选择最适合凤岗的绿化植物品种，探索水肥技术，提升植物存活率。

截至目前，凤岗林荫路覆盖率为83.02％，道路绿化达标率达96.52％；镇区山林茂密，陡坡都已复绿。

在凤岗儿童公园有一条旱溪，每到天气晴好的日子，这里就成为小朋友摸鱼戏水的胜地，众多深圳客也会在假期过来遛娃。谁能想到，在移交给凤岗城管管理之前，这里还是一条长满杂草的小山谷，紧邻的果园场主甚至在此捉到过一条6斤重的眼镜王蛇。

“怎么办？想办法啊！”邓吐明叫来股室负责人一起头脑风暴，最终一条低成本、受欢迎的旱溪诞生了。“有问题就想办法”，这种头脑风暴会议成为凤岗城管的一个管理特色。

邓吐明在查看雨后的旱溪

刚性整治还乡愁旧貌 柔性保护展老村新颜

凤岗城管在“百千万工程”推进过程中，有刚性管理手腕，也有柔性的乡愁情怀。

细河村是凤岗官井头村的一个村小组，曾冠达从小在细河村长大，当地村民都搬进农民公寓之后，老村瓦房被出租给废品收购人，废旧物件的乱摆乱放，让整个细河村又脏又乱。

官井头村以“百千万工程”为契机，联合城管，劝离废品收购人员，并引进第三方公司统一出租管理；在清除乱摆乱放的废品后，将老瓦房统一粉刷翻新，清理周边的排水系统，翻新、美化道路，还把村头的荒地种上油菜花、向日葵，让村口焕然一新。

如今的细河村，干净整洁的瓦房排列，走街串巷，生活的气息依旧，曾冠达对此特别自豪：“我就在这里长大，我也想这些老房子一直在。现在弄好了，成了网红打卡点，也有我的一份功劳。”

“一个城市不能都是高楼大厦，这些老村、老记忆也要保留一些。”邹女士就挺羡慕曾冠达，虽然同属于官井头村，但她的娘家是另一个村小组，“百千万工程”对这些乡愁的柔性保护和翻新她很支持：“我家的老房子很早就拆除了，好遗憾，很羡慕细河村还能保存得那么好，想了，还能回去看看。”

凤岗官井头村党委委员杨棱丰毕业后决定回村工作，他的目标是把自己家乡建设得“宜居宜商”，刚开始村民对拿集体资金搞环境建设不太看重，乡村振兴战略的“人居环境”项目有补贴，村民也积极动起来：“以前村里很多小杂草地，现在都已经变成了小菜园、小花园了。”家乡正在变成自己设想的美好模样。

凤岗环境

队伍提升成就管理提质 技能学习锻造“技工”团队

面对“百千万工程”的高要求，凤岗城管单纯的对外管理提升还不够，进行内部精细化管理，提升城管队员的专业素养，成为发掘管理效能潜力的关键。

在邓吐明的规划里，凤岗城管将是一支“技工型队伍”。

为此，城管局开展了锻造队伍的各项培训，内容涵盖文明执法、绿化管养、舆情应对、心理健康等多个方面，旨在全面提高城管队员的综合素质。为了提升市政维护等应急需求效率，2021年还迅速成立了应急队伍，队员常驻职工宿舍，接到电话就能立刻出发。

今年，凤岗城管应急队还承担起了路灯维护等基础设施养护工作。不仅提高了维护效率，每年预计可节约300万元资金。

引进人才也很重要，凤岗城管分局正在招收高压电中级技工，邓吐明还鼓励城管队员积极学习专业知识：“我们也鼓励同事们去考这种专业技能的资格证，考到了说不定还能升职加薪。”

人居环境成凤岗一张牌 绿水青山助高质量发展

“我能感受到凤岗的环境变得干净，最明显的是现在凤岗的停车秩序比以前好了很多。”朱嘉熙说，“周边的公园也能看见很多人带小朋友散步，还有很多人跳广场舞。”

城市硬件的改善和城市精细化管理的提升，让凤岗的人居环境跃升到一个新的高度，也使得凤岗在招商引资上更加有底气。

五联村党委副书记王志胜说：“过去招商引资，凤岗主打政策牌和区位牌。现在，我们可以打环境牌。企业考察我们，我们也要挑，要优先选择高新技术企业和高效益企业。”

五联村以优质的人居环境，吸引了理光、康佳这些优质企业入驻，与之配套的企业也闻讯前来，提升了五联村的整体形象和竞争力。

官井头村也吃到了“百千万工程”建设的红利，党委委员杨棱丰现在的注意力着重放在重点项目——“低成本产业空间”的建设和招商引资上，在此之前，已经有“智动力”“杰之洋”“纳百医疗”“毅帆五金”等行业大厂入驻官井头村：“他们来看到工厂，好喜欢我们的居住环境，公园、街道、商业区、出租房，都要考察。”

杨棱丰从一个数据上看出官井头村的良好势头：“村停车位月卡办卡量，2022年是1500多台，2023年是1800台，今年到现在（4月份）已经有1200台。”

企业带来的人气还带旺了周边的消费。五联村村民廖玉林高兴地分享：“我现在的单间租金从每月300元涨到了400元，房子都租满了！”

据统计，自全面启动推进“百千万工程”美丽圩镇建设以来，凤岗镇城管以此为抓手，围绕公园体系建设、绿化升级改造、村民居住区环境整治、“三旧”改造、“三线”改造、“六乱”整治，共整治“六乱”4149宗，实施小微执法65宗，在全镇打造12条“六乱”严管街及32条“门前三包”示范街。近三年，凤岗完成61个街头小景和17个口袋公园建设，建成综合公园、社区公园共56个。凤岗的人居环境、基础设施和公共服务水平都得到很大提升。

如今，凤岗镇12个村（社区）成功创建“示范圩镇”，凤岗的道路宽敞整洁，路灯明亮有序，两旁绿树成荫，庭院美丽清新。曾经的荒地已化为美丽的口袋公园，成为新的“网红”打卡点，村庄从前的“黑点”变成了“亮点”，村民们的居住环境和生活品质得到了提升。

从“对标”深圳到“融入”深圳，凤岗迈出了特色的一步，也是“百千万工程”在中国大地上迈出的精彩一步。