一座城市的信用质量，不仅影响着投资决策、营商环境、企业信誉评价，也为城市带来商业机会和人才流动。信用环境作为一种“软实力”，对经济高质量发展有着重要影响。

如何提升城市信用环境？东莞市发改局信用建设科三级主任科员陈凯正就是其中一位探索者。多年来，陈凯正深耕东莞信用体系建设，出台《东莞市信用报告破解证明难改革实施方案》，组织开发“东莞市信用依法奖惩信息管理系统”和东莞市中小微企业融资综合信用服务平台，不断提升城市信用环境。

“想企业之所想，发挥信用惠民便企作用，坚持‘信用服务实体经济发展’的初心，持续改革创新信用体系建设，持续提升城市信用环境，为东莞高质量发展贡献自己的最大力量。”陈凯正说。

想企业之所想，创新信用体系建设

“企业上市融资证明多、证明难，一直是困扰着企业的烦心事。”陈凯正表示，企业跑部门开证明要花费半个多月的时间，不仅效率低更浪费资源，其中的很多工作可以用信息化手段解决。

说干就干，在陈凯正与团队出台了《东莞市信用报告破解证明难改革实施方案》，为企业解决证明难提供政策支撑。政策出台后，陈凯正与团队马不停蹄、协调推动，在政策文件印发后10天内，推动“无违法违规证明”申请功能上线。这次改革将公共信用信息归集到一起，每年可帮助2.52万家企业减少跑腿办事14.33万次。

信息化是陈凯正改革创新实践的重要抓手，在不断的研讨后，《东莞市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案》《关于进一步做好我市信用依法奖惩工作的函》等一系列文件相继出台，组织开发了“东莞市信用依法奖惩信息管理系统”，让信用依法奖惩实现“一网通查、应查尽查、奖惩到位”，该系统建成被评为2021年全市精神文明建设“十件实事”。

“作为一名共产党员，要积极发挥履职担当、知重负重、信用‘小切口’撬动营商环境‘大变革’的品质和素养。”陈凯正表示，通过改革创新来提升办事效率，减少群众办事环节，有效保障失信主体权益，营造良好信用环境，完善行政处罚信息信用修复机制，保障失信企业健康平稳发展。

盘活信用数据，服务实体经济发展

“中小微企业想要融资缺乏途径，于是我们积极推动信用服务中小微企业融资。在其中，我们架起了银行与企业的融资桥梁，点对点为他们服务。”陈凯正介绍。

一方面，陈凯正组织建立了全市信用信息共享平台（广东东莞），全量归集市级部门、行业协会信用信息数据。另一方面，积极开发中小微企业融资综合信用服务平台，建立了一套健全的“以信促贷”机制，有效将企业的“信用记录”转换为“信贷资金”。

截至今年5月，已有超27万家企业于“信易贷”平台注册，24家银行机构入驻平台，发布了212个金融产品，成功授信近万笔融资需求，累计授信金额超700亿元，被评为“2022年度全国中小企业融资综合信用服务特色平台”。

数据背后的探索历程并不是一帆风顺的，陈凯正介绍，银行的风险把控比较严格，单纯的信用数据很难支撑他们放心贷款；而企业的部分数据材料比较敏感，政府部门在其中帮其进行有限度地向银行公开。此外，通过企业银行“点对点”服务，避免了多家银行对企业进行电话询问，也避免了将企业经营信息对外披露。

“信息数据只有充分盘活，才能发挥服务实体经济的作用。”陈凯正表示，接下来，将进一步巩固拓展创建全国社会信用建设示范区工作成果，围绕信用建设服务实体经济发展，持续强化信用数据归集共享，提升数据质量；强化信用分级分类评价，构建全市信用奖惩“一张网”；进一步深化信用报告破解“证明难”改革，拓展信用报告代替无违法违规证明使用领域。